31 марта президент Байден отдал распоряжение о выделении из Стратегического запаса нефти в среднем 1 миллиона баррелей в день в течение следующих 6 месяцев.
Исторический размер этой меры подчеркивает, насколько сильно война между Россией и Украиной бьет по энергетическим рынкам - и как Белый дом надеется ограничить политические последствия высоких цен на бензин.
Чиновники ожидают, что дополнительная нефть «укрепит мировые поставки» и позволит снизить цены на бензин. Экономисты предупреждают: радоваться рано 1 млн баррелей в день – это не так много для Америки. Этот объем лишь позволит восполнить нехватку нефти, которую США покупали у России (и от которой отказались после вторжения в Украину).
Как бы там ни было, давайте разберемся, что такое СЗН, как он появился, снизятся ли цены на бензин и так далее.
Что такое Стратегический запас нефти?
В конце ноября 1973 года мир только начинал ощущать последствия войны Судного дня, конфликта между Израилем и его соседями - Египтом и Сирией.
Чтобы наказать Соединенные Штаты и другие западные страны за поддержку Израиля во время войны, Организация арабских стран-экспортеров нефти (ОАПЕК) прекратила поставки нефти, в результате чего средняя цена на импортируемую сырую нефть выросла в 3 раза. К 25 ноября кризис стал настолько серьезным, что президент Ричард Никсон обратился к нации, попросив граждан снизить температуру обогрева помещений, воздержаться от вождения машин по воскресеньям и поменьше включать рождественские гирлянды.
В последующие годы США проводили политику энергетической независимости, чтобы обезопасить себя от подобных кризисов в будущем. Одной из инициатив новой политики стало создание Стратегического запаса нефти (СЗН) - резерва сырой нефти, который страна могла использовать в чрезвычайных ситуациях. В настоящее время его объем составляет более 727 млн баррелей нефти, что позволяет стране реагировать на нехватку нефти и пытаться ее предотвратить.
Совсем недавно власти США заявили, что выделят 30 млн баррелей энергетическим компаниям после того, как Россия, один из крупнейших мировых производителей нефти, вновь вторглась на территорию Украины в конце февраля 2022 года. Скоординированная с другими мировыми державами, эта акция должна стабилизировать нефтяные рынки и в конечном итоге снизить цены на бензин, которые стремительно росли на фоне опасений дефицита.
Сколько нефти находится в Стратегическом запасе нефти?
СЗН - это крупнейший из известных мировых нефтяных резервов. Он занимает 4 участка вдоль побережья Мексиканского залива в Луизиане и Техасе, которые выбрали из-за их доступа к морским терминалам и трубопроводам, необходимым для транспортировки нефти. Для хранения нефть направляется глубоко под землю, в каверны, вырезанные в соляных куполах, которые считаются наиболее экологически безопасным способом хранения нефти из-за их низкой проницаемости.
По состоянию на 4 марта 2022 года в СЗН хранилось около 577,5 млн баррелей легкой сырой нефти, которую можно переработать в такие продукты, как бензин, дизельное топливо, печное топливо и реактивное топливо. Хотя в 1975 году Конгресс США первоначально установил, что резерв должен вмещать до миллиарда баррелей, этого объема так и не достигли. Наибольшее количество нефти, когда-либо находившееся в резерве, и наибольшее количество, которое могут вместить его нынешние объекты, составило 727 млн баррелей в декабре 2009 года.
В течение многих лет США должны были поддерживать определенный уровень нефти в своих резервах - равный 90 дням чистого импорта - для выполнения своих обязательств перед Международным энергетическим агентством (МЭА). Созданное в 1974 году в ответ на нефтяное эмбарго ОПЕК, МЭА координирует во время чрезвычайных ситуаций глобальные поставки нефти среди 31 страны-члена. Однако США перестали выполнять требования по резервам с 2020 года, когда страна начала экспортировать больше нефти, чем импортировать. Это развитие в значительной степени связано с появлением технологии гидроразрыва пласта - закачивания воды под высоким давлением, химикатов и песка в сланцевые породы, чтобы получить газ и нефть, находящиеся в них.
Как работает Стратегический запас нефти?
СЗН изначально создавался на случай чрезвычайных ситуаций - для использования в случае серьезных сбоев в поставках нефти по всему миру. На сегодняшний день США только трижды отдавали приказ о чрезвычайном использовании запаса. В 1991 году, когда началась война в Персидском заливе во время операции «Буря в пустыне», США выделили 17,2 млн баррелей нефти. В 2005 году, когда ураган «Катрина» разрушил нефтедобычу на побережье Мексиканского залива, выделили 20,8 млн баррелей. А в 2011 году США и МЭА совместно выделили 60 млн баррелей нефти, когда гражданская война в Ливии нарушила поставки нефти.
Но глобальные чрезвычайные ситуации - не единственный случай, когда США используют свои нефтяные резервы. США также периодически осуществляют продажи частным компаниям из Стратегического запаса нефти, чтобы проверить его готовность или получить доход. Кроме того, страна может использовать резерв, чтобы помочь частным компаниям восстановиться после менее масштабных катастроф, таких как экстремальные погодные условия или закрытие судоходных каналов.
Например, после урагана «Харви» в 2017 году власти США одолжили 5,2 млн баррелей нефти, чтобы помочь нефтеперерабатывающим заводам побережья Мексиканского залива продолжить работу. Согласно этим соглашениям, их еще называют обменами, частные компании должны с процентами вернуть нефть, которую она одолжила.
Как быстро нефть из СЗН может поступить на рынок?
Из СЗН можно извлекать до 4,4 млн баррелей нефти в день в течение максимум 90 дней. По данным Министерства энергетики, после того, как президент объявил о выделении запасов, может пройти не менее 13 дней, прежде чем нефть поступит на рынок. Первые баррели в рамках принятых мер должны поступить на рынок в мае.
Поможет ли выделение больших объемов нефти снизить цены на бензин?
«Четкого ответа нет, - сказал Байден 31 марта. - Цены могут снизиться в лучшем случае от 10 до 35 центов за галлон. На данный момент об этом нельзя сказать определенно». По словам Байдена, он ожидает, что союзники США внесут свой вклад в выделение запасов нефти. «Я думаю, что объем может быть очень большим - где-то от 30 до 50 миллионов баррелей. И чем больше это число, тем больше вероятность снижения цен».
Стюарт Гликман, энергоаналитик в CFRA Research, сказал, что использование запасов может привести к «небольшому снижению цен на нефть из-за увеличения предложения». Но он отметил, что вряд ли эти меры будут «настолько эффективны для снижения цен».
«Выделение нефти из СЗН может дать небольшое краткосрочное облегчение, точно так же, как прием обезболивающего дает временное облегчение от головной боли, - сказал он. - Но первопричина головной боли, вероятно, никуда не денется, и она останется надолго после того, как действие лекарства закончится».
Гликман отметил, что 1 млн баррелей составляет всего 5% от ежедневного потребления нефти в США. В прошлом году, согласно данным Управления энергетической информации, США потребляли 19,78 млн баррелей нефти в день.
Так почему бы не выделить больше нефти? Гликман сказал, что СЗН - это «буфер», и что слишком резкое его сокращение может «ограничить наши возможности в следующий раз, когда у нас будет какое-то непредвиденное потрясение, например, ураган».
