Спустя четыре месяца после того, как Байден сменил стратегию борьбы с незаконным пересечением южной границы, новый план не работает. Число пересечений границы из Мексики в США снова растет. В мае и июне произошло неожиданное снижение, после того как администрация прекратила действие «Раздела 42», введённого во времена пандемии. Вместо него был предложен новый набор мер, который, по их мнению, более эффективен для сдерживания мигрантов.
В августе пограничный патруль США задержал на южной границе около 182 тысяч человек, что соответствует уровню арестов, произведенных в августе предыдущего года в соответствии с «Разделом 42».
Рост числа беженцев не только вызывает критику со стороны республиканцев, поскольку Байден участвует в перевыборах, но и еще больше разжигает политический кризис внутри Демократической партии. Лидеры «синих» городов и штатов обвиняют Белый дом в том, что десятки тысяч вновь прибывающих просителей убежища создают для них дополнительную нагрузку.
Суть новой стратегии Байдена на границе заключается в том, чтобы отговорить мигрантов от нелегального пересечения границы США, ужесточив наказание за это и предложив им новые пути для легального переезда.
Однако эта стратегия «кнута и пряника» пока не нашла отклика. Как показывают данные по всей Латинской Америке, в США направляется беспрецедентное количество мигрантов, и просто слишком много людей хотят переехать сюда, чтобы новые легальные пути могли их всех принять.
Из-за массового наплыва на границе ситуация стала настолько напряженной, что у правительства США нет ресурсов для применения своей новой, более строгой политики. Это означает, что большинству мигрантов всё ещё разрешается покинуть границу с обещанием явиться в суд когда-то там в будущем.
«США не приспособлены к тому, чтобы справляться с таким количеством прибывающих людей», — говорит Эндрю Сели, президент Института миграционной политики, вашингтонского аналитического центра, занимающегося изучением глобальной миграции. «Они пытаются справиться с несколькими задачами одновременно, но у них недостаточно ресурсов.»
Представитель Белого дома в своем заявлении отметил, что за реформирование иммиграционной системы в конечном итоге отвечает Конгресс, который этого не сделал. «В результате администрация использует имеющиеся в ее распоряжении инструменты для охраны границы и создания безопасной, упорядоченной и гуманной иммиграционной системы».
В августе на границе было задержано рекордное число мигрантов, пересекающих границу семьями. Во время пандемии многие семьи мигрантов подпадали под действие раздела 42, что означало, что их могли быстро выдворить на границу без рассмотрения просьб о предоставлении убежища. В результате число арестов семей мигрантов сократилось, в то время как число арестов одиноких взрослых, которые были готовы неоднократно пытаться пересечь границу, резко возросло. Сейчас, число одиноких мигрантов, пересекающих границу, значительно сократилось, в то время как число семей увеличилось более чем в два раза. Отчасти это объясняется тем, что семьи, которые хотели мигрировать, ждали, пока изменится политика, чтобы попытать удачу на границе.
Также семьи пользуются еще тем, что, строгие последствия для незаконных пересечений границы не могут быть применены непосредственно к ним. Байден обещал не помещать семьи мигрантов под стражу, а альтернатива, созданная его администрацией, — держать их в браслетах на лодыжках, пока они проходят новую, более жесткую первичную проверку на предмет предоставления убежища, — является дорогостоящей в эксплуатации.
В результате, всего около 2% семей, прибывших в первые пару месяцев после отмены «Раздела 42», попали в эту программу. Остальным выдают судебные приговоры и начинается долгий юридический процесс, а в это время им разрешается свободно передвигаться по всей территории США.
Представитель МНБ заявила, что программа ускоренной депортации семей является «одним из элементов» более широкой стратегии администрации, и сообщила, что с мая, когда новые правила вступили в силу, было депортировано 36 000 мигрантов, путешествующих вместе с семьями. В целом с мая этого года 250 тыс. мигрантов были депортированы или добровольно возвращены в Мексику.
Изменение стратегии совпало также с увеличением числа людей из таких стран, как Индия, Мавритания и Узбекистан, которые направляются к границе США в надежде попросить убежища. Правительство США не имеет налаженных отношений с этими странами по вопросам иммиграции, поэтому депортация мигрантов из этих стран становится более медленной и дорогостоящей. Однако ни одна страна не оказалась более сложной, чем Венесуэла, где авторитарное правительство и падающая экономика вынудили 7,1 млн. человек покинуть страну, что стало крупнейшим кризисом беженцев в мире.
Большинство венесуэльцев переселились в другие страны Латинской Америки. Однако сотни тысяч из них все еще полны решимости добраться до США, а новые легальные пути недостаточно велики, чтобы вместить их. Многие венесуэльцы считают, что быстрее пересечь границу нелегально, чем ждать встречи на границе или возможности прилететь сюда по двухлетнему разрешению на работу. А по прибытии США уже не может их депортировать, поскольку между двумя странами нет дипломатических отношений.
Также, после вторжения России в Украину, десятки тысяч украинцев устремились в Мексику, надеясь попасть в США к родственникам или друзьям. Через несколько месяцев правительство объявило, что украинцы могут подать заявку на переезд в США по двухлетнему разрешению на работу и купить билет на самолет, но при попытке пересечь границу им будет отказано.
Практически в одночасье украинцы перестали пытаться въехать в США через границу. Позднее, когда США распространили эту программу на кубинцев, гаитян и никарагуанцев, число пересечений границы гражданами этих стран сократилось с 78 тыс. в декабре до нескольких сотен в июле.
Министр национальной безопасности Алехандро Майоркас указал на эту программу как на свидетельство того, что нынешний подход работает, но нуждается в доработке. По его словам, правительство стремится расширить легальные программы, чтобы охватить большее число людей, пересекающих границу нелегально. Правительственные чиновники изучают возможность включения большей части мигрантов, особенно семей, в программы быстрой депортации. Это может включать ограничение их передвижения государственными приютами или определенным географическим районом вблизи южной границы.
