Вскоре после начала вторжения России в Украину правительство соседней Польши приняло закон о более чем двукратном увеличении численности вооруженных сил и занялось закупкой оружия.
В условиях, когда развязанная Путиным война идет уже второй год, польский план расширения вооружений поражает своими масштабами. Он включает примерно 500 реактивных систем залпового огня большой дальности HIMARS и аналогичных систем. Всего 20 таких систем позволили Украине нанести серьезный урон военной машине Москвы.
Также планируется закупить более 700 единиц новых тяжелых самоходных артиллерийских установок, что в 6 раз превышает количество подобных САУ, находящихся в арсенале Германии. Кроме того, Варшава хочет приобрести в 3 раза больше современных боевых танков, чем располагают Великобритания и Франция вместе взятые.
Планы Польши, вероятно, в конечном итоге могу значительно превысить ее возможности, но они также далеко не единственный пример стремления укрепить боевую мощь на уровне стран.
Согласно данным действующих и бывших чиновников оборонного ведомства, а также открытым источникам в странах НАТО и других 10 странах, правительства по всему миру извлекают уроки из первого с 1945 года крупного военного конфликта в Европе, пересматривая все - от запасов боеприпасов до систем вооружения и линий снабжения. Некоторые страны пересматривают сами оборонные доктрины, определяющие, к каким видам войн следует готовиться.
Последствия конфликта не ограничиваются соседями Украины. Китай, Индия, Тайвань и США внимательно следят за происходящим, находясь за тысячи миль от точки активного конфликта. Причем некоторые американские чиновники говорят, что европейский и азиатский театры безопасности взаимосвязаны или, возможно, в какой-то момент станут единым целым.
«Речь идет о конце эпохи после завершения холодной войны, и эта эпоха закончилась 24 февраля 2022 года», - сказал Франсуа Эйсбур, ветеран французской военной аналитики и бывший советник правительства, описывая начинающийся отход от крайнего истощения и реструктуризации сухопутных войск, последовавших за распадом Советского Союза в 1991 году.
«Армии всех наших стран проходят через это, потому что теперь ясно, что ни у одной из них, включая США, нет запасов, которые потребуются для ведения крупной войны высокой интенсивности», - сказал Эйсбур.
Для многих стран, расположенных ближе к Украине, ключевые выводы включают в себя резкое увеличение расходов на оборону, расширение отечественных производственных мощностей и увеличение парка танков, артиллерии и противовоздушной обороны.
Согласно исследованию, проведенному Королевским объединенным институтом оборонных исследований на основе уроков, полученных в Украине, не менее важно заполучить в свое распоряжение оружие, беспилотники и инновационных технологии в области разведки в режиме реального времени, которые позволили Украине повысить точность ударов. Это преимущество помогло выровнять распределение сил на поле боя в схватке с гораздо более сильным противником.
В середине февраля министры обороны стран НАТО подписали новое тактическое руководство, призывающее членов НАТО увеличить инвестиции в противовоздушную оборону, ударные средства большой дальности и бронетанковые войска, подчеркивая при этом необходимость увеличения инвестиций в цифровую модернизацию.
Опрос стран-членов «Большой семерки» и отдельных стран БРИКС, проведенный организаторами, свидетельствует о резком росте восприятия рисков среди населения - в том числе в Китае - по множеству вопросов, от ядерной войны до нехватки продовольствия. В ходе опроса, проведенного с 19 октября по 7 ноября были опрошены группы из 1,000 человек в 12 странах.
Даже симпатизирующая России Венгрия наращивает свои силы, опасаясь, что более нестабильная и непредсказуемая обстановка в сфере безопасности сохранится, по крайней мере, в ближайшем будущем. Финляндия и Швеция отказались от десятилетий дипломатической осторожности и подали заявку на вступление в НАТО.
Оборонные компании, которые производят некоторые из основных видов военной техники, которую отправляют в Украину, - не только HIMARS, но и противотанковые системы Javelin и NLAW или самоходные гаубицы - увидели перспективы своего роста.
Неудивительно, что конструкторы вооружений наблюдают за тем, как в ходе войны странное сочетание из пожертвованного западного оружия и модернизированного российского арсенала создает, возможно, самый большой в современной истории полигон для испытаний продукции оборонной промышленности.
Британская компания BAE Systems, например, заявила, что ее тендер на производство замены для американской боевой машины Bradley, теперь включает дополнительную броню для защиты от современных противотанковых ракет, которые бьют сверху, где защита слабее всего, а также крепления для установки оружия для борьбы с беспилотниками.
Для большинства стран-членов НАТО война стала шоком. Они воспользовались так называемым «дивидендом мира» после распада Советского Союза, сократив оборонные бюджеты, отказавшись от призыва в армию и списав или продав огромное количество техники, полагая, что крупной наземной войны больше ждать не стоит.
Согласно недавно опубликованному «Военному балансу», ежегодному сборнику данных по обороне британского Международного института стратегических исследований с отчетом за 2023 год, у Германии сейчас есть 321 танк. Это по сравнению с тем, что только одна ФРГ в 80-е годы располагала тысячами танков. Великобритания, которая в середине 80-х выделяла 4% ВВП на нужды вооруженных сил численностью 325,000 человек, сейчас тратит примерно половину этой суммы на объединенные вооруженные силы численностью 150,000 человек.
Снижение расходов достигло дна в 2014 году, после аннексии Россией Крыма, но последствия прошлого года, похоже, будут колоссальными, даже в эпоху ограниченных бюджетов.
Многие европейские и американские чиновники считают, что Путин намерен подчинить себе бывших соседей России по СССР и будет стремиться восстановить свою армию, независимо от исхода войны. В ежегодном докладе разведки Эстонии, опубликованном в феврале, говорится, что российским подразделениям, истощенным в Украине, на восстановление потребуется 4 года.
Оборонные ассигнования Польши на 2023 год выросли более чем в 2 раза по сравнению с прошлым годом, включая 97,4 млрд злотых ($22 млрд), выделенных из центрального бюджета, и еще от 30 до 40 млрд злотых, которые будут потрачены из внебюджетного армейского фонда, созданного в прошлом году. В целом, правительство утверждает, что в этом году на оборону будет потрачено 4% ВВП - больше, чем в любой стране НАТО до войны. Три не менее обеспокоенные страны Балтии начали делать закупки в том же духе.
Германия создала фонд в размере 100 млрд евро ($107 млрд), чтобы помочь своему бюджету достичь целевого показателя НАТО в 2% от ВВП после нескольких лет его недовыполнения, и, несмотря на критику за медлительность, является основным поставщиком тяжелого вооружения в Украину. По словам людей, знакомых с планами, в следующем году она намерена увеличить свой оборонный бюджет на 10 миллиардов евро.
Увеличение финансирования приводит к перестройке оборонного сектора Германии. Компания Rheinmetall инвестирует сотни миллионов евро в новые заводы и производственные линии у себя на родине и в соседних странах, таких как Венгрия, с целью расширения производства танков и боеприпасов.
Компания Diehl Defence наращивает выпуск противоракетной системы IRIS-T, которую Украина хвалит за почти 100%-ную эффективность поражения, и которая будет играть ключевую роль в инициативе канцлера Олафа Шольца по созданию европейского противоракетного щита. 14 членов НАТО плюс Финляндия подписали письмо о намерениях присоединиться к так называемой инициативе «Европейский небесный щит».
Франция также стремится реструктурировать свою армию для ведения высокоинтенсивных боевых действий. Правительство объявило о выделении новых ассигнований в размере 400 миллиардов евро на 2024-2030 годы, что на треть больше по сравнению с текущим 6-летним планом расходов.
Одним из наиболее отрезвляющих откровений, с которыми сталкиваются французские военные, стало то, что российские войска в восточном Донбассе (Украина) иногда выпускают за неделю столько же снарядов тяжелой артиллерии, сколько, по словам французского производителя Nexter, 155-мм полевые орудия Caesar выпускали за 13 лет обучения и размещения в Афганистане, Ливане, Мали и Ираке.
Ситуация может быть еще более острой для Великобритании. По данным RUSI, российские артиллеристы на Донбассе всего за два дня прошлым летом истратили такое же количество 155-мм артиллерийских снарядов, какое имеется в запасе у британских военных. ВСУ этого количества хватило бы на неделю.
Комплексный оборонный обзор и другие стратегические документы, написанные еще в 2021 году, уже считаются устаревшими и будут пересмотрены в течение нескольких недель, по информации из источника, знакомого с ходом переговоров.
Министерство обороны попросит 10 миллиардов фунтов стерлингов, чтобы компенсировать инфляцию, и дополнительную прибавку к средствам на восстановление вооруженных сил, которые «опустошались» на протяжении десятилетий. Решение о сокращении численности вооруженных сил после событий в Украине рассматривается как стратегическая ошибка.
Тенденция к перевооружению, похоже, выходит за рамки политических границ. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан заявил, что для него тревожные звоночки прозвучали на встрече НАТО в июле, после чего он поручил своему министру обороны «радикально увеличить» оборонный потенциал.
Орбан отказался посылать оружие в Украину и медлит с введением санкций в энергетической сфере против России. Несмотря на это, стремление к перевооружению свидетельствует о глубокой озабоченности положением Венгрии в центральной Европы, который он часто называет «продуваемым всеми ветрами» и за контроль над которым на протяжении веков боролись разные империи.
Согласно данным Министерства обороны, для решения этой задачи Венгрия заказала 45 новых танков Leopard II, 218 боевых машин пехоты Lynx, неуказанное количество вертолетов Airbus 225 и немецких PzH 2000, а также радары и американские системы NASAMS для укрепления своей противовоздушной обороны.
Многие уроки войны в Украине имеют отношение не столько к технике, сколько к более мягким вопросам логистики, обучения и стратегии, которые не имеют границ.
«Русские показали, насколько разрушительным может быть неправильное управление логистикой, - сказала Мишель Флурной, бывшая заместитель министра обороны США по вопросам политики, возглавляющий Центр новой американской безопасности в Вашингтоне. - Для тайваньского сценария это играет двоякую роль: 200 миль океана - это проблема для Китая, но и Тайваню из-за своего положения трудно пополнять запасы».
Япония, наряду с США, обеспокоена тем, что Китай, который, как и Россия, наращивает свои вооруженные силы уже более 10 лет, может попытаться силой объединиться с Тайванем, находящимся под демократическим правлением. Этот конфликт будет радикально отличаться от украинского, поскольку будет происходить через Тайваньский пролив шириной 110 миль, и может иметь еще более опасные последствия, учитывая масштабы экономики и ресурсов Китая.
Тем не менее, из войны в Украине можно извлечь определенные уроки для Тайваня и его союзников, включая важность подготовки киевских войск к ведению асимметричной войны в течение 8 лет между двумя попытками Путина подчинить себе соседнюю страну. «Эта подготовка, проведенная с нашими союзниками, оказалась гораздо более эффективной, чем мы предполагали, - сказала Флурной. - Теперь нам нужно понять, как перенести эти уроки на Тайвань».
Сложнее понять любые оценки, которые делает Китай, потому что эти дебаты, как правило, ведутся в тесном кругу военных и предполагают обсуждение неудач России, экономического и стратегического партнера, на поле боя.
Тем не менее, среди изданий, позволяющих заглянуть в мысли Народно-освободительной армии, одно - журнал Naval and Merchant Ships - напрямую обратилось к войне, проявив особый интерес к тому, как защитить китайских морских пехотинцев во время высадки.
В статье о гипотетическом морском вторжении Китая на Тайвань использовались конкретные уроки Украины, включая инцидент, когда Россия заявила, что ее войска на острове Змеиный сбили украинский истребитель и 12 ракет. Согласно авторам статьи, Китай должен оснастить своих морских пехотинцев системами противоракетной обороны в момент высадки, чтобы защитить их до прибытия наземных сил.
«Мы видим, как люди в НОАК и в оборонной промышленности Китая изучают характеристики и эффективность различных боевых систем, большинство из которых применимы к операциям в межгосударственных отношениях, - сказал Джоэл Ватнау, старший научный сотрудник Центра изучения военного дела в Китае при Национальном университете обороны, расположенном в Вашингтоне. - Примерами могут служить беспилотные летательные аппараты и средства радиоэлектронной борьбы, используемые российскими военными в Украине».
По словам Декера Эвелета, научного сотрудника калифорнийской исследовательской группы Центра Джеймса Мартина по изучению проблем нераспространения, НОАК уже активно изучает возможности использования беспилотников, чтобы помочь подразделениям более низкого уровня точнее оценить обстановку на поле боя. Увидев эффективность украинцев в предоставлении отдельным подразделениям беспилотников для выявления и устранения угроз, «это урок, который НОАК заинтересована изучить и использовать», - сказал он.
Индию также беспокоят потенциальные конфликты. Несмотря на то, что условия на поле боя будут сильно отличаться от открытых равнин и лесов Украины, война повлияла на стратегическое мышление Индии.
Среди общих выводов - необходимость большей интеграции сил, что стало ключевым провалом России. По словам чиновников, правительство изучает предложение по интеграции беспилотников с механизированными подразделениями и начало кампанию по приобретению малых и миниатюрных разведывательных БПЛА.
По словам чиновников, ход боевых действий в Украине заставил Индию вспомнить о своей слабости в ракетах дальнего радиуса действия, которые могут понадобиться ей в потенциальной «бесконтактной войне» на горной границе с Китаем. Правительство заказало первую партию из 120 новых баллистических ракет малой дальности отечественного производства, известных как «Пралай», которые похожи на российские «Искандеры».
Индия также заказала больше переносных зенитно-ракетных комплексов, известных как ПЗРК, для использования на границе с Китаем. ПЗРК, включая американские ракеты Stinger, которые Украина широко применяла, оказались ключевым элементом в ее попытке лишить Россию господства в воздухе.
И все же, возможно, самый важный вывод, сделанный в Нью-Дели, заключается в том, что он больше не может так сильно полагаться на Москву в вопросах вооружений. Россия была вынуждена направить производственные мощности на военные нужды, в результате чего поставки запасных частей зарубежным заказчикам иссякли.
По словам чиновников, Индия стремится к более тесному сотрудничеству с США и Францией, в частности, для закупки вооружений. Она также выделила две трети бюджета оборонных закупок для отечественных производителей - часто в совместных предприятиях с иностранными производителями оружия - на 7 процентных пунктов больше, чем в 2022-2023 финансовом году.
«Поддержка оборудования российского происхождения стала проблемой», - сказал журналистам в прошлом месяце начальник индийской армии Манодж Панде, добавив, что военные «рассматривают альтернативные источники поставок».
Хотя война в Украине знаменует собой огромные перемены, по мнению Дары Массикот, старшего научного сотрудника по военным вопросам и России в Rand Corporation, аналитическом центре в Калифорнии, есть риск поспешить с выводами, поскольку исход еще неясен.
Большинство российских танков, например, были уничтожены не с помощью Javelin или NLAW, как принято считать, а артиллерией направленного действия. Наблюдатели сначала преувеличивали военное мастерство России, а затем его списали со счетов вместе с качеством ее оружия.
«Многое может измениться, если Россия научится на ошибках и будет эффективнее использовать свои военно-воздушные силы. Мы должны очень осторожно извлекать из этого уроки», - сказала Массикот.
Польша, к примеру, не хочет ждать.
Министр обороны Мариуш Блащак заявил в прошлом году, что Польша создаст две новые армейские дивизии для усиления обороны в центральной и восточной Польше, что потребует около 20,000 новых военнослужащих. Правительство также заявило, что оно отказалось от давних планов реагирования на вторжение, которые были основаны на стратегии глубокой обороны, опирающейся на реку Висла. Висла проходит через Варшаву, разделяя страну на две части.
Согласие Пентагона на продажу Польше 18 систем HIMARS и сопутствующих боеприпасов в рамках пакета стоимостью около $10 млрд, полученное 7 февраля, было лишь малой частью первоначального запроса Польши на 486 систем - почти столько же, сколько когда-либо производила компания Lockheed Martin Corp.
В прошлом году американская компания заявила, что увеличит производство до 96 HIMARS в год. Тем не менее, на обработку такого крупного заказа потребуются годы, и он еще не утвержден Вашингтоном.
Вместо того чтобы стоять в очереди, Польша запросила 288 единиц южнокорейского аналога американского M270, более тяжелого близнеца HIMARS, который несет в 2 раза больше пусковых установок. На данный момент она подписалась на 218 реактивных систем залпового огня K249 Chunmoo, которые совместимы с боеприпасами HIMARS. Поставка первых 18 ожидается в этом году.
Как бы ни была полна решимости Варшава восстановить оборону страны, существует широкий скептицизм в отношении того, сможет ли она поддерживать ее, и этот вопрос, вероятно, будет оказывать давление на казначейства ряда других стран НАТО, поскольку они пытаются сбалансировать растущие требования как здравоохранения, так и обороны.
С одной стороны, принятый в прошлом году закон о национальной обороне предусматривает увеличение численности польских войск за 12 лет с 114,000 до 250,000. Это означает чистое пополнение более чем на 11,000 солдат в год, в то время, когда вооруженные силы испытывают трудности с удержанием существующих солдат.
Добавление сотен HIMARS или Chunmoos потребует огромных ресурсов, помимо и без того заоблачных затрат на закупку, включая несколько тысяч хорошо обученного персонала для их эксплуатации, снабжения и обслуживания. Системам потребуются склады для хранения тысяч ракет размером с байдарку.
Учитывая, что также предполагается добавить около 1,400 новых основных боевых танков, включая 366 американских Abrams, заказанных до и после начала войны, и 1,000 южнокорейских K2 «Пантера» (большинство из них соберут в Польше), цепочки технического обслуживания и логистики для их поддержки будут растянуты.
«Хотя общее направление кажется правильным, при взгляде на количество заказанной новой техники я не уверен, что кто-то провел тщательный анализ того, где армия должна ее хранить, и кто впоследствии будет ее эксплуатировать и обслуживать», - сказал Томаш Древеняк, бывший генерал и инспектор ВВС.
Только вооружение 96 вертолетов Apache, включенных в список Польши, каждый из которых несет 16 ракет Hellfire по цене более $100,000 за штуку, включая запчасти и обслуживание, обойдется по меньшей мере в $150 млн.
«Стоимость нового оборудования составляет лишь от 25% до 30% от всего бюджета, необходимого для содержания войск», - сказал Древеняк. Вспоминая о плачевном состоянии польских вооруженных сил после краха коммунизма, он добавил: «Я служил в 300-тысячной армии, у которой не было средств ни на что, даже на топливо и питание».
