Бывает так, что в случаях обострения обстановки в какой-нибудь стране госдепартамент предлагает гражданам воздержаться от поездок туда. Я же хочу предостеречь граждан Америки от посещения столицы Израиля Иерусалима, если в вашей семье в ближайшем будущем намечается пополнение. Потому что в документах вашего отпрыска, которые выдаст консульство США, о стране рождения ребенка не будет сказано ни слова. Только – Иерусалим.
Именно это случилось с семьей американских граждан Животофски. В 2003 году они работали в иерусалимской больнице «Шаарей Цедек». Здесь же увидел свет их сын. За год до этого события Конгресс США принял закон, обязавший госдепартамент, если того пожелают родители, указывать в качестве места рождения не «Иерусалим», а «Иерусалим, Израиль». Президент документ подписал, однако, заявил, что вообще-то он выступает против его практической реализации. Гарант конституции заметил, что «Закон недопустимым образом вмешивается в дарованное президенту конституцией исключительное право определять внешнюю политику государства». Это и не удивительно. Таковы уж президенты. Обама, кстати, придерживается той же точки зрения.
Собственно говоря, весь сыр-бор разгорелся из-за одной простой вещи – в течение нескольких последних десятилетий Штаты, как главный спонсор мирного процесса, вяло протекающего на Ближнем Востоке, предпочитают занимать позицию, в соответствии с которой статус Иерусалима должен быть определен на переговорах между евреями и палестинскими арабами.
За пределами Америки ее считают страной адвокатов. Я думаю, семейство Животофски получило грамотную консультацию. Как бы то ни было, в том же 2003 году родители Менахема (так они назвали своего рожденного в Иерусалиме сына) обратились в суд округа Колумбия, однако тот отказался рассматривать иск, сочтя его вопросом международной политики, который находится вне его юрисдикции. Что было поддержано и апелляционным судом.
Жизнь текла своим чередом, и в 2011 году семья подала иск уже в Верховный суд. Против, страшно сказать, тогдашнего госсекретаря госпожи Хилари Клинтон. И, о чудо, справедливость почти восторжествовала. Верховный суд признал: органы судебной власти обладают необходимыми полномочиями для его рассмотрения, и обязал апелляционный суд округа Колумбия рассмотреть обращение семьи Животофски по существу.
Этот вердикт следует высечь в граните или отлить в бронзе.
Но в июле 2012 года Федеральный апелляционный суд округа Колумбия признал закон неконституционным. Помните, о каком законе идет речь? О том, где говорится, что госдепартамент, если того пожелают родители, должен указывать в качестве места рождения не «Иерусалим», а «Иерусалим, Израиль».
Не думайте, что это было легко. Несмотря на то, что судьи приняли решение единогласно, в ходе слушаний они испытывали давление со стороны представителей администрации. Те заявляли, что удовлетворение иска равноценно признанию Иерусалима столицей Израиля. А из этого, мол, неизвестно что получится.
Будь моя воля, я бы наградил председателя этого суда самым высшим орденом. Она не убоялась представителей администрации. Ведь что было сказано? Было сказано, что «Закон является недопустимым вмешательством в закрепленное конституцией право президента признавать суверенитет других государств", – отметила председательствующая Керен Крафт. Она подчеркнула, что это является прерогативой главы государства еще со времен Джорджа Вашингтона.
Представляете, как все запуталось и усложнилось? С одной стороны – давайте напишем им «Иерусалим, Израиль». С другой – это будет покушением на право президента признавать или не признавать суверенитет других государств. Над своими фактическими столицами. Сказано же – «статус Иерусалима должен быть определен на переговорах между евреями и палестинскими арабами».
После этого дело вновь вернулось в Верховный суд. Слава богу, отметил один из его членов, истцы не требуют признавать Иерусалим столицей Израиля. Они просто хотят, чтобы местом рождения их сына был признан не только город, где он появился на свет, но и страна, где это произошло.
Но, он все же оговорился, что, по его скромному мнению, политический контекст не является основанием для запрета юридического рассмотрения вопроса.
Почему такое отношение к Иерусалиму стало возможным?
Потому, что наиболее прогрессивная часть человечества считет, что ООН , санкционировавшая создание современного Израиля, предусмотрела для Иерусалима специальный международный режим, который должен был обеспечиваться ею через специальный совет. После войны за независмость восточная часть города осталась за арабами, и в декабре 1949 года Израиль объявил «Еврейский Иерусалим» органичной и неотделимой частью государства и предложил перенести сюда столицу из Тель-Авива.
В 1950 году Восточный Иерусалим в составе Западного берега реки Иордан был в одностороннем порядке аннексирован Трансиорданией, что не было признано никем, кроме Великобритании, Пакистана и СССР.
В 1967 году в ходе Шестидневной войны Иордания (так эта страна к тому времени стала именоваться) отступила с Западного берега реки Иордан, и восточная часть Иерусалима перешла под контроль Израиля. В 1980 году был принят основной закон, по которому Восточный Иерусалим официально аннексировался и объединенный город объявлялся столицей Израиля. Совет Безопасности ООН осудил это и призвал все государства, что учредили дипломатические миссии в Иерусалиме, вывести их.
Пересказ этой скучной материи понадобился нам для того, чтобы очередной раз убедиться в избирательном подходе мирового сообщества к международным проблемам.
Очевидно, трудно оспаривать тот факт, что Иерусалим на протяжении, по меньшей мере, двух тысячелетий являлся духовным центром еврейского народа. И, в то же время, в периоды существования еврейского государства – его столицей. То, что эта государственность существовала не непрерывно – не вина евреев, а их беда. И, тем не менее, до сих пор статус главного города Израиля служит разменной монетой в политических торгах. Включая и такие специфические вопросы, как признание того, что Иерусалим (безотносительно к тому, является он столицей или нет) территориально относится к Израилю. Как, скажем, в случае семьи Животофски.
В то же самое время претензии России на территорию Крыма де-факто были признаны мировым сообществом. В выступлениях всех лидеров США и Европы этот вопрос практически не поднимается. Речь идет лишь о желательности деэскалации напряженности. Складывается впечатление, что Крым можно рассматривать в качетве бонуса России в том случае, если не будет никаких дальнейших посягательств на территорию Украины. Можно даже услышать рассуждения о том, что Крым, дескать, издавна был российским, и лишь неразумный Хрущев отдал его украинцам.
Но обратимся к истории. В 1774 году Крым согласно Кючук-Кайнарджийскому мирному договору объявлен независимым государством во главе с собственным ханом. Несмотря на «независимость», Суворов в 1776 году осуществляет депортацию крымских армян и греков в Азовскую губернию. 19 апреля 1783 года. Екатерина II дарует народу манифест о присоединении к империи Крыма и Таманского полуострова. И, наконец, в 1791 году Турция признает аннексию Крыма по Ясскому миру.
Российскому Крыму чуть более двухсот лет. И это под негласное одобрение мирового сообщества считается достаточным для того, чтобы увековечить права Москвы.
Еврейскому Иерусалиму более двух тысяч лет. Из них 700 прошли в доисламское время, когда ни о каком священном для мусульман статусе города не могло быть и речи. Но этого прогрессивному человечеству недостаточно для признания города столицей еврейского государства.
Судите сами.
