Мало кто из демократов говорил о предоставлении амнистии нелегальным иммигрантам во время предвыборной кампании. Но всего через несколько дней после выборов лидер большинства в Сенате Чак Шумер выступил с речью на ступенях Капитолия, призывая к всеобщей амнистии - не для сочувствующей части нелегальных иммигрантов, а «для всех 11 миллионов, или сколько их там, без документов».
В то время, когда рекордное количество мигрантов нелегально пересекают нашу южную границу (и почти 1,000 человек - антирекорд - погибли при попытке ее пересечь), речь Шумера вдохновит попытать счастья еще больше людей. Потенциальные иммигранты могут не следить за тонкостями переговоров в Конгрессе, но они внимательно читают и смотрят новости. Заявления, подобные заявлению Шумера, могут вселить оптимизм. Консульские работники в американских посольствах за рубежом часто беседуют с мигрантами, которых выслали из США и которые согласились на сделку о добровольном выезде вместо официальной депортации. Они часто говорят, что просрочили свои визы, потому что слышали, что на горизонте маячит амнистия. Сенатор Шумер, предлагая вознаграждение в виде гражданства, искушает этих и других людей просрочить свои визы и нарушить американское законодательство.
Теперь понятно, почему Шумер и другие демократы не говорили об амнистии до выборов. С момента вступления Джо Байдена в должность агенты пограничного патруля поймали более 3 миллионов нелегалов, и более 1,1 миллиона из них отпустили в США. Большинство американцев не одобряют то, как Джо Байден решает проблему иммиграции. В феврале NBC News выяснил, что 66% американцев не одобряют его методы решения этого вопроса. По данным опроса Monmouth, проведенного в сентябре, его рейтинг неодобрения по вопросам иммиграции составил 63%.
Насколько широкую амнистию будут продвигать демократы? Усилия по легализации так называемых «мечтателей» (Dreamers), иммигрантов, незаконно прибывших в США в возрасте до 21 года, начались в 2001 году, когда сенатор Оррин Хэтч представил закон DREAM Act. Этот законопроект пользовался двухпартийной поддержкой, но в итоге заглох. Среди прочих положений он требовал, чтобы получатели амнистии проживали в США не менее 5 лет. Самый узкий вариант амнистии включал бы только тех, кому президент Обама предоставил особый статус, согласно «Отложенным мерам в отношении детей-иммигрантов» (DACA). Однако в ходе прошлых переговоров рассматривалась гораздо более широкая группа.
Предоставят ли демократы каждому иностранцу, незаконно находящемуся в стране, возможность получить гражданство? Это будет означать, что законопослушные иммигранты, находящиеся здесь по различным видам неиммиграционных виз, включая, например, H-1B, должны будут нарушать наши законы, чтобы потенциально получить американское гражданство. Предыдущие законы об амнистии предоставляли возможность получения гражданства тем, кто находится в США нелегально, но не для тех, кто находится здесь по временным визам, поэтому вполне вероятно, что любой новый закон будет аналогичным. Исследователи подсчитали, что примерно половина тех, кто находится в США незаконно, приехали сюда по краткосрочным визам и просрочили их. Эта группа выиграет от широкой амнистии так же, как и те, кто въехал в страну нелегально.
Группы защиты прав нелегалов настойчиво добиваются проведения широкой амнистии и считают, что ее могут принять во время сессии уходящего состава, то есть в течение месяца. Издание Politico сообщает, что эти группы недавно провели «неделю действий», которая включала встречи с двухпартийной группой сенаторов США, включая республиканцев Джона Корнина из Техаса, Майка Раундса из Южной Дакоты, Майка Ли из Юты и Пэта Туми из Пенсильвании.
В качестве обоснования для предоставления возможности получить гражданство Шумер ссылался на потребность в работниках и снижение рождаемости в Америке. Но утверждение о том, что массовая амнистия - оценки количества нелегалов варьируются от 11 до 22 миллионов человек - станет благом для работодателей, противоречит линии Демократической партии в отношении нелегальных иммигрантов. Демократы давно настаивают на том, что эти люди уже работают и платят налоги, и что наша экономика не может функционировать без них. Легализация этой огромной группы, несомненно, улучшит их карьерные перспективы. Некоторые из них смогут претендовать на лучшую работу, что создаст больше вакансий, особенно в таких отраслях, как гостиничный бизнес, строительство и сельское хозяйство, где широко используется труд нелегалов. Желающих выполнять низкооплачиваемую работу, возможно, будет найти еще труднее.
Амнистия также мало повлияет на низкий уровень рождаемости. Люди, находящиеся здесь нелегально, уже рожают детей. Исследование Pew Research 2018 года показало, что большинство нелегальных мигрантов живут с членами семьи, и только около 5% живут в одиночку. А в исследовании, опубликованном в прошлом году Центром иммиграционных исследований, сделан вывод о том, что иммиграция оказывает лишь «скромное» влияние на рождаемость в США и может фактически снизить рождаемость среди коренных американцев за счет снижения заработной платы, повышения стоимости жилья и нагрузки на школы и другие общественные службы.
Стивен Камарота, исследователь из CIS, также отмечает, что работа есть только у 29 миллионов из примерно 48 миллионов иммигрантов, находящихся в настоящее время в стране. Другими словами, проблема вакансий существует не из-за нехватки населения, а скорее из-за того, что слишком много людей, уже находящихся здесь, не работают. По оценкам Камароты, 48 миллионов человек в возрасте от 18 до 64 лет не работают и не ищут работу - почти на 12 миллионов больше, чем в 2000 году.
Вместо того чтобы искать политические решения для привлечения этих людей к трудовой деятельности - многие из которых полагаются на различные программы социального обеспечения, - Шумер и другие политики предпочитают быстрое решение, которое вознаградит гражданством тех, кто нарушил закон. Лучшим решением было бы последовать воле общества и сначала обеспечить безопасность наших границ. Затем политики могли бы решить проблему просрочки виз, с которой связана примерно половина общей численности нелегальных мигрантов, путем улучшения методов проверки Госдепартамента и ужесточения мер в отношении тех, кто нарушает визовый режим.
Только после этого следует начать обсуждение ограниченной амнистии, возможно, для получателей DACA и «мечтателей» без судимостей, которых родители привезли сюда детьми и которые могут доказать, что прожили в стране не менее 5 лет. И если республиканцы победят в 2024 году, им следует заменить нашу систему цепной миграции, основанную на семейных отношениях, программой, основанной на заслугах, по образцу Канады и Австралии, которые привлекают самых лучших и талантливых, предоставляя преимущества людям с учеными степенями в востребованных областях. Америка - страна иммигрантов, но она также и страна законов.
