Радость европейских лидеров по поводу возобновления на прошлой неделе поставок природного газа по российскому газопроводу «Северный поток – 1» оказалась недолгой: 27 июля Кремль сократил поставки в ЕС.
Поток газа из «Северного потока – 1», жизненно важного подводного трубопровода, по которому российский газ поступает в Европу через Германию, первоначально остановили на 10 дней с 11 июля в связи с тем, что, по словам России, возникли проблемы с техническим обслуживанием. В настоящее время газопровод работает на 20% своей мощности. Евросоюз ранее обвинял Москву в энергетическом шантаже, а во вторник (07/26) министры энергетики стран блока заключили соглашение о сокращении потребления газа на 15% с августа по март на фоне опасений полного прекращения поставок в предстоящие зимние месяцы.
Россия - основной поставщик газа для многих европейских стран, которые используют его для обогрева домов зимой и производства энергии. Этот ресурс стал центральным элементом напряженности между ЕС и Россией, поскольку Москва уже прекратила подачу газа в 6 стран и сократила поставки в 6 других в ответ на санкции блока в связи с войной в Украине.
Евросоюз планирует развитие событий по наихудшему сценарию, стремясь получить дополнительный импорт газа из таких стран, как Нигерия. Аналитики говорят, что для обеспечения европейской энергетической безопасности блоку необходимо продолжать стимулировать снижение спроса и инвестировать в «зеленые» альтернативные источники энергии.
Откуда Европа получает газ?
Европейский Союз импортирует из России огромное количество природного газа - около 40% до войны в Украине, - потому что это дешево и удобно, причем большая часть газа поставляется по газопроводу «Северный поток – 1». В 2020 году только на Германию приходилось около 20% всего экспорта российского газа, но Германия также распределяет российский газ по другим европейским странам.
Маршрут импорта должны были расширить за счет параллельного газопровода «Северный поток -2». Хотя его строительство завершили в сентябре, почти полгода назад Германия отложила проект в ответ на агрессию России в Украине.
Зависимость Европы от российского газа не была случайностью, объясняет Рафаэль Ханото, старший советник по вопросам политики аналитического центра по вопросам изменения климата E3G. Это была часть длительного проекта, возглавляемого Германией, направленного на установление прочных связей между двумя странами. «Теория Германии заключалась в том, что, увеличивая зависимость от России, они будут больше торговать с ней, - говорит Ханото. - А если Германия и Россия будут взаимозависимы, то вероятность того, что они станут противниками, будет меньше».
Какое-то время, говорит Джон Лаф, младший научный сотрудник лондонского аналитического центра Chatham House, эта теория, казалось, работала. «Даже [во время холодной войны] после вторжения Советского Союза в Афганистан и вплоть до кризиса ядерного оружия в начале 80-х, газ поступал, потому что Советскому Союзу нужна была твердая валюта, а Европе - советский газ». Германия продолжала поддерживать строительство газопровода «Северный поток – 2» в 2015 году, даже после аннексии Россией украинского региона Крым годом ранее.
Но война в Украине выявила недостатки высокорискованной стратегии Германии, говорит Лаф, поскольку Россия использует свой контроль над экспортом газа для усиления давления на европейских лидеров. «Это была авантюра, на которую пошла [Германия], и сейчас мы видим, что она не оправдалась».
Почему Европа готовится к перебоям с поставками российского газа
В настоящее время Россия поставляет около 15% природного газа в Европу, что значительно ниже довоенного уровня. Это снижение привело к резкому росту цен на энергоносители, что способствует кризису стоимости жизни и экономической нервозности в большинстве стран Европы. Недавние действия Москвы лишь подогрели эти опасения.
«Россия нас шантажирует. Россия использует энергию как оружие, - заявила председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, предваряя заявление Москвы. - Поэтому в любом случае, будь то частичное, крупное или полное отключение российского газа, Европа должна быть готова».
Евросоюз ранее обязался сократить импорт газа из России на две трети в течение года и стремится диверсифицировать его за счет других поставщиков, включая Израиль, Египет и Азербайджан. Правозащитные группы критикуют подход ЕС, утверждая, что репрессивные режимы в таких странах, как Азербайджан, будут использовать сделки, чтобы уйти от ответственности за нарушения прав.
После нескольких месяцев периодических сокращений потоков газа в Европу хранилища в Германии заполнены примерно на 65%, что намного меньше целевого показателя правительства в 90%.
Как Европа планирует справиться с проблемой
По мнению Массимо Ди Одоардо, вице-президента по глобальным газовым исследованиям энергетической консалтинговой компании Wood Mackenzie, сочетание дополнительных поставок и снижения спроса поможет Европе достичь к началу зимы уровня заполнения газохранилищ выше 80%. По оценкам Wood Mackenzie, общеевропейский спрос на газ в настоящее время снизился на 20% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Хотя странам ЕС, возможно, удастся избежать введения официального нормирования для отдельных граждан, говорит Ди Одоардо, продолжающееся повышение счетов за электроэнергию будет стимулировать естественное сокращение потребления. Анализ Wood Mackenzie показал, что в первые 6 месяцев этого года спрос на газ в Европе снизился на 10-11% по сравнению с прошлым годом.
И не только потребители будут вынуждены сократить потребление. В Германии на промышленность приходится около трети потребления газа в стране. Компании энергоемких отраслей, таких как химическая и металлургическая, предупреждают о негативном влиянии на всю экономику.
По словам Лафа из Chatham House, сохраняется риск того, что Москва продолжит «закручивать гайки» европейским правительствам, особенно если дела в Украине пойдут не в пользу России. Комиссия заявила, что общеевропейское отключение электроэнергии в зимний период может оказать серьезное влияние на экономику стран-членов, снизив рост ВВП на 1,5%. Международный валютный фонд предупредил, что это может ввергнуть страны в рецессию. Особенно плохая погода может еще больше усугубить ситуацию.
Но, по мнению Ди Одоардо, пока Россия продолжает получать выгоду от европейских платежей, блок вряд ли отключат полностью. «Россия живет в лучшем из двух миров - успешно сокращая потоки и оказывая давление на Европу, одновременно повышая цены и получая высокие доходы».
Июньский доклад Центра исследований энергетики и чистого воздуха показал, что за первые 100 дней войны в Украине Россия получила $97 млрд дохода от экспорта нефти и газа, причем большая часть этого дохода поступила из стран ЕС. Эта цифра превышает предполагаемые расходы России на войну в Украине, говорится в докладе.
Однако в долгосрочной перспективе, по мнению аналитиков, манипуляции Москвы с ценами на газ и поставками только ускорят отказ Европы от российских энергоносителей. Помимо планов ЕС по сокращению импорта российского газа на 2/3 в течение года, блок обнародовал стратегию прекращения импорта российской нефти по морю к концу 2022 года.
В долгосрочной перспективе этот сдвиг будет включать в себя новый акцент на возобновляемые источники энергии. «Никогда еще инвестиции в [зеленую энергию] не были дешевле и не имели большего смысла», - говорит Ханото из E3G. Хотя такие страны, как Германия, были вынуждены нарушить свои собственные климатические цели, вернувшись к использованию угля и других видов ископаемого топлива в краткосрочной перспективе, акцент на сокращении спроса может привести к формированию более устойчивых привычек потребления в будущем. «Это не только вопрос борьбы с изменением климата, но и вопрос безопасности», - говорит он.
