Вслед за ремарками Доменико Скала, главы комиссии по аудиту ФИФА, о том, что ФИФА может лишить права проведения Чемпионата мира по футболу Катар и Россию, если будут выявлены случаи коррупции, многие хотят узнать, как конкретно это будет происходить.
Что должно произойти, чтобы страну лишили права на проведение ЧМ?
Необходимы доказательства получения права проведения коррупционными методами. Это должны быть неопровержимые доказательства, в идеале, полученные в ходе уголовного расследования. Последствия огромны – юридические, финансовые, дипломатические, - так что в этом случае нужны несомненные доказательства.
Как все будет происходить?
По сути, Исполнительный комитет ФИФА (самый влиятельный орган организации) – единственный орган, имеющий право отказать в праве проведения ЧМ.
Раньше ничего подобного никогда не происходило, так что все в итоге упирается в интерпретацию правил ФИФА. В правилах нет четкого упоминания о коррупции, но зато есть общая статья о «непредвиденных обстоятельствах», которую можно использовать. Но проблема в том, можно ли назвать коррупцию «непредвиденным обстоятельством»?
Когда?
Если что-то и произойдет, то не раньше Внеочередного конгресса, во время которого пройдут выборы на место Зеппа Блаттера, президента ФИФА. Пока точная дата не установлена, но конгресс может пройти в период с декабря 2015-го по март 2016 года.
Как все пройдет?
В теории, все очень просто. ФИФА скажет, что она разрывает контракты по причине коррупции. Все может пройти быстро, если Катар и Россия согласятся контракты разорвать. Но дело в том, что они почти точно соглашаться не собираются.
Тогда спор перейдет в судебную плоскость, и пострадавшая сторона подаст апелляцию в Арбитражный суд по делам спорта (CAS). Рассмотрение в суде вряд ли будет быстрым, кроме того, в этом процессе есть несколько неизвестных.
Приостановит ли CAS процесс лишения прав на проведение ЧМ, пока дело рассматривается в суде? И подаст ли проигравший в CAS апелляцию в более высокую инстанцию швейцарского суда?
Может ли Россия остаться без ЧМ 2018?
Все дело во времени. И время говорит о том, что, по всей вероятности, ЧМ 2018 пройдет в России.
Процесс уже запущен, и жеребьевка участников пойдет менее чем через 2 месяца. Если у России будет решено отобрать ЧМ, то самое раннее это может произойти в 2016 году, вероятно, даже еще позже. Телевидение – финансовая сила, стоящая за ЧМ, и к 2016-му телекомпании начнут составлять подробные планы. Неопределенность нужна им меньше всего, а это указывает на то, что ФИФА вряд ли будет что-то менять.
Найти новую страну-хозяйку в короткий срок будет сложно. Германия или Англия могут провести ЧМ, но им все равно потребуется усовершенствовать свои стадионы. В Англии, наверное, лишь Уэмбли и Emirates полностью отвечают требованиям ФИФА. Остальным стадионам понадобятся инвестиции на улучшение телевещательного оборудования. Все это, конечно, не невозможно, но потенциально очень дорого и хлопотно.
Кроме стадионов, страна-участница должна быть готова к наплыву одного миллиона болельщиков, возможно, даже больше, если ЧМ пройдет в центральной Европе. Смогут ли небольшие города разобраться с 50,000 болельщиков, которым срочно потребуется еда и жилье? ФИФА также понадобится сотки гостиничных номеров для собственных целей и «членов футбольной семьи».
Даже Бразилия, где ЧМ проходил в прошлом году, будет испытывать определенные проблемы. Большая часть ее инфраструктуры была временной – на Эстадио Насьональ в столице Бразилиа сейчас парковка для автобусов.
Может ли Катар остаться без ЧМ 2022?
Практически - вполне возможно. До 2022 года еще много времени, еще можно успеть найти новую страну-хозяйку, возможно, даже из числа оригинальных претендентов, например, США или Австралию.
Юридически – никто не может сказать точно. Катарцы настроены решительно, и они будут против любых попыток забрать у них турнир.
Тем не менее, сила их реакции на коррупционный скандал говорит о том, что они нервничают. Их заявку расследуют следователи из Швейцарии и США, так что с их стороны было бы глупо не нервничать.
