Раскрыть 
  Расширенный 
 

Байден отменяет запрет на трудоустройство нелегальных иммигрантов

10/17/2021 7 Дней

Новая служебная записка министра МНБ Алехандро Майоркаса о соблюдении иммиграционного законодательства на рабочих местах привлекла внимание СМИ и политиков, поскольку она запрещает сотрудникам Иммиграционно-таможенной полиции США (ICE) проводить в поисках нелегалов рейды на рабочих местах. Но эта служебная записка - не просто очередное антииммиграционное распоряжение нынешней администрации. Скорее, она представляет собой неприятие левыми самой концепции нелегальной занятости.

Вернемся в 1986 год, когда президент Рейган подписал Закон об иммиграционной реформе и контроле. Этот закон был структурирован как большая сделка, в которой амнистию нелегальных иммигрантов обменяли на первый в истории запрет на трудоустройство для тех, кто попытается приехать в будущем. До 1986 года федеральное законодательство прямо разрешало работодателям нанимать нелегалов: в случае обнаружения нелегала ему грозила депортация, но работодателю ничего не грозило.

Смысл нового закона заключался в том, чтобы ослабить привлекательность рабочих мест, которые в первую очередь подбивали иностранцев пробираться через границу. Но вопрос о характере этих рабочих мест не стоял. Да, многих нелегальных иммигрантов эксплуатировали и эксплуатируют сейчас – недоплачивая, предлагая ужасные условия труда и так далее. Но смысл запрета на наем нелегалов заключается в том, чтобы не допустить нелегалов на рынок труда, независимо от того, насколько хороша или плоха работа, которую они могли бы получить. Другими словами, цель состоит в том, чтобы защитить американских работников от конкуренции со стороны людей, которые не имеют права находиться на территории США.

Новая служебная записка Майоркаса, с другой стороны, почти полностью посвящена защите нелегальных работников-иммигрантов. Цель, как пишет Майоркас на первой странице, состоит в том, чтобы «максимизировать воздействие наших усилий, сосредоточив внимание на недобросовестных работодателях, которые используют уязвимость работников без документов». Он также упомянул «незаконные действия, от выплаты заниженной заработной платы до создания небезопасных условий труда и содействия торговле людьми и эксплуатации детей».

Все это, конечно, плохо, и иммиграционная служба правильно делает, что борется с этими бедами. Но это всего лишь симптомы основной проблемы, которая заключается в широком распространении феномена трудоустройства нелегальных иммигрантов. Решите эту проблему, и подобные нарушения будут встречаться гораздо реже.

То, что в служебной записке основное внимание уделяется «работодателям-эксплуататорам», игнорирует тот факт, что большинство работников-нелегалов работают по найму (с поддельными или украденными номерами социального страхования), получают зарплату выше минимальной и работают в условиях, ничем не отличающихся от условий труда их коллег-граждан и легальных иммигрантов.

Искажения на рынке труда, вызванные постоянным притоком нелегальных работников, зависят от их количества, а не от вопиющей практики эксплуатации, которой подвергается относительно небольшая часть. Этот постоянный шок предложения рабочей силы сдерживает рост зарплат и снижает стимулы для найма и обучения американских работников, а также инвестиций в трудосберегающие и повышающие производительность технологии.

Именно в этом контексте записка запрещает агентам ICE проводить рейды на рабочих местах. Конечно, при администрации Байдена ICE и так не проводило никаких рейдов, но служебная записка документально закрепляет эту политику.

Сравните это с усилиями предыдущей администрации. В 2017 году ICE провела массовую проверку крупной пекарни в Чикаго, заставив работодателя уволить 800 нелегалов (в основном мексиканцев), что привело к их замене американскими рабочими (преимущественно черными). Рабочих-нелегалов там не приковывали к станкам и их не кормили баландой - скорее, проблема заключалась в самом факте их присутствия без разрешения на рынке труда.

При Трампе ICE аналогичным образом преследовала нелегальных работников на птицефабриках в Миссисипи, на заводе по производству трейлеров в Техасе и на мясокомбинате в Теннесси. На эти рабочие места не только нанимались американцы, но в ряде случаев правительству удалось добиться обвинительных заключений в отношении руководителей, несмотря на трудности, связанные с (намеренной) формулировкой закона.

Майоркас прав в том смысле, что если рейды будут единственным, что ICE будет делать в отношении принудительного исполнения на рабочих местах, то это мало чего даст. Опасность заключается в том, что бюрократы будут просто подсчитывать количество арестов, чтобы оправдать бюджет, без какой-либо основополагающей стратегии. В этом случае рейды станут просто издержками ведения бизнеса, и даже нелегалы просто вернутся и найдут другую работу.

Но рейды - важный инструмент в любой широкой стратегии по сокращению нелегальной занятости, наряду с аудитом персонала, расширением системы проверки легального разрешения на работу E-Verify, судебным преследованием за кражу документов и мошенничество и так далее. Именно в результате рейдов, вызванных сообщениями о массовом трудоустройстве нелегалов, которому потворствуют менеджеры компаний, следователи получают доказательства, подтверждающие эти сообщения, чтобы построить дело и получить обвинительное заключение.

До администрации Трампа у ICE и INS (Службы иммиграции и натурализации) были неудовлетворительные показатели по обеспечению правопорядка на рабочих местах, что было обусловлено совпадением интересов работодателей, использующих дешевую рабочую силу, и агитаторов, выступающих против закрытых границ. Но даже при Обаме МНБ никогда открыто не дезавуировало запрет на наем нелегалов.

В 1990 году, когда все нелегалы получили свою амнистию, сенаторы Тед Кеннеди и Оррин Хэтч при поддержке Национального совета Ла Раза (сейчас она называется UnidosUS, крупнейшая в США некоммерческая организация по защите прав латиноамериканцев - ред) попытались отказаться от соглашения 1986 года и официально отменить запрет на прием на работу нелегалов. Их остановила Коретта Скотт Кинг, одна из лидеров борьбы за гражданские права и вдова Мартина Лютера Кинга, которая написала о «разрушительном воздействии отмены на экономическое положение неквалифицированных и полуквалифицированных работников, непропорционально большое число которых составляют афроамериканцы и латиноамериканцы».

Но Кеннеди мог бы посмеяться последним, поскольку администрация Байдена делает в административном порядке то, что он не смог сделать в Конгрессе.

Канал «7 Дней» в Телеграм 

 
 
 

Похожие новости


Газета «7 Дней» выходит в Чикаго с 1995 года. Русские в Америке, мнение американцев о России, взгляд на Россию из-за рубежа — основные темы издания. Старейшее русскоязычное СМИ в Чикаго. «7 Дней» это политические обзоры, колонки аналитиков и удобный сервис для тех, кто ищет работу в Чикаго или заработки в США. Американцы о России по-русски!

Подписка на рассылку

Получать новости на почту